返回总公司    收藏本站   设为首页
今天是:
头条
新闻中心 当前位置:网站首页 > 新闻中心 > 新闻中心
国家发改委、农业部就整县推进畜禽粪污资源化利用有关情况举行发布会
发布时间:2017-9-4 作者:网站管理员 查看: 1006 次


黄莉莉


      2017年8月30日(周三)上午10时,农业部新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委农经司司长吴晓介绍了整县推进畜禽粪污资源化利用总体情况,农业部发展计划司司长张合成、畜牧业司副司长王俊勋、科技教育司副司长江文胜等一同出席发布会,并回答记者提问。
      吴晓司长提出,今年以来,国家发展改革委、农业部认真贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署,研究提出2018-2020年,集中中央预算内投资、加大投入力度,支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。
发改委和农业部配合共同推进畜禽粪污资源化利用      
      一是要在组织项目申报与实施方面联合确定县级治理的标准、选择项目实施县和实施主体,组织编制实施方案,联合委托第三方开展竞争性比选,下达投资计划,联合组织开展监管检查和绩效评价。
  二是根据职责分工,各司其职,分别做好行业审查和实施方案的批复工作,确保工作有序推进,建立相互监督工作机制。
  三是建立层级之间、部门之间的会商机制、通报机制,实现信息共享、分工不分家的协同优势,为项目组织实施提供有力的组织保障,共同把这项工作做好。
入选畜禽粪污资源化利用整县推进要符合条件
      将采取竞争性比选方式进行。从项目选择上来讲,主要要满足以下几个条件。
      一是畜牧业发展比较稳定。要把畜牧业作为当地农业的一个重要产业,种养结合,种养业规模匹配,县级政府的畜牧业发展思路比较清晰,养殖规模比重比较高,而且资源化利用的潜力比较大。
      二是区域生态位置敏感。资源环境压力大、水环境比较敏感的区域,还有就是承接畜牧业转移的重点区域,这次还专门要优先选择一些大城市周边地区、重要河流和湖泊地区进行布局和选择。
      三是模式上有成功做法。能够基本确立适应当地资源环境特点、畜牧业发展现状的畜禽粪污处理和利用模式,粪污收储运体系和利用机制,特别是在有机肥、沼气等产品利用渠道上相对比较稳定,可以实现持续运行。
      四是地方政府高度重视。有明确的产业发展意见和规划,形成了有效的组织协调构架,我们也将优先支持已经出台具体支持政策的畜牧业大县。
三方面抓好保障畜禽粪污资源化利用顺利推进      
      一是严格工作程序,把责任主体的积极性调动好。在县的选择上,我们明确以生猪为重点,兼顾奶牛和肉牛,按照养殖规模明确畜牧大县基本要求。在县内主体选择上,各地在选择承担项目的主体过程中,要充分发挥中央预算类投资的引导作用,优先支持第三方机构和中小规模养殖场构建粪污资源化利用的社会化服务机制,确保项目建设的专业性、运行的可持续性。
  二是加强业务指导,把整县推进的思路谋划好。组织开展畜牧大县培训工作,指导大县明确整县推进畜禽粪污资源化利用的工作思路和技术路线,科学编制整县推进项目实施方案,选择具有较强实力和成熟模式的企业承担项目建设任务。同时督促省级畜牧部门牵头对本区域内项目实施方案逐一审核把关,提出可供地方参考的模式和案例,指导畜牧大县因地制宜选择治理模式。
  三是建立考核机制,把中央项目资金落实好。农业部门要会同发改部门制定绩效考核评价指标体系,对畜牧大县开展绩效考评,建立奖惩机制,将考核结果与年度投资相挂钩。同时农业部还将会同国家发改委开展督导检查,定期调度项目进展,发现问题及时处置,确保项目有效推进和实施。
五大创新推动畜禽粪污资源化利用、农业绿色发展
       张合成表示,项目实施力求在五个方面有所创新和突破
  一是在整县推进上要实现突破,既要考虑某一个市场主体内部的治理模式,也要考虑在现有方面的综合治理模式。有的地方叫有小循环,就是单体养殖场内部循环;有的地方叫中循环,实现养殖小区循环;有的地方叫大循环,强调全县县域范围内的循环。三种模式同时推进、同时实现。
  二是在部门协同上,国家发改委牵头,和农业部一起联合设计、联合推进、联合落实、联合考核的一次重要尝试。从基层到县、到省的工作机制,两部门都进行了系统设计。通过有效的整合,充分调动各级发改、畜牧、农村能源、种植业等相关部门的积极性,多方协同、同向发力,有效保障这个项目按照党中央国务院要求实现预期效果。
      三是在规划先行上实现突破。近期,农业部印发了种养结合循环农业示范工程的建设规划,按照国务院颁布的《农业现代化规划》发布的配套规划,是落实农业绿色发展五大行动的具体措施,也是指导和引领整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施的重要依据。
    四是在促进政府和社会资本合作上实现突破。这些年来,政府与社会资本合作广泛关注,合作模式就是我们常说的PPP模式。畜禽粪污资源化利用链条长、参与的方方面面比较多,而且终端产品,比如有机肥利用、沼气发电都有一定的收益。所以,通过这种PPP模式引导更多的社会资本参与这项工作,有利于调动方方面面积极性,有利于探索符合市场经济要求的成功商业模式。
      五是在推动金融支持上实现突破。应该说农业贷款难、贷款贵的通病在畜禽粪污资源化利用领域也同样存在,整县推进过程中如何让承担项目的县政府、企业主体、农户快速有效的获得金融支持,也是我们研究的重要问题。这个项目设计的时候,我们就邀请了中国农发行和国开行两家银行一起研究。两家银行很重视农村经济和农业现代化发展工作,我们与两家银行已经签订了合作协议,力争十三五期间为农业现代化提供意向性金融总额分别是30000亿和1000亿,这些资金都为下一步畜禽粪污资源化利用提供支撑。在项目县、运营主体确定以后,两家银行将在授信方式、担保机制方面研究优惠政策,探索给地方畜牧业产业发展整体授信,推动项目可持续运行。
      这次整县推进畜禽粪污资源化利用也把有机肥替代化肥作为重要任务,在全国选择100个果菜茶生产和畜禽养殖大县,引导农民利用畜禽粪污和秸秆积造有机肥,还田利用有机肥,打通种养循环通道,不仅解决了畜禽粪便处理这一臭的问题,同时也解决了果菜茶品质提升这一香的问题。所以推广应用有机肥,是促进畜禽粪污资源化利用的一项重要措施。

电话:0791-85985925 传真:0791-88113378 全国技术咨询热线:400-689-1356 地址:江西省南昌市艾溪湖一路569号